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徐志坚

退休了,把自己的事情整理整理留作纪念。

 
 
 

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徐志坚,原名徐至健,小名英特尔、鹰驼。安徽淮北市濉溪县人,1935年10月出生于上海。幼年就读于解放区雪枫小学,1954年毕业于中南工农速成中学,考入哈军工,1960年毕业留校,1977年调北京。曾先后在船舶工业系统、国家质量技术监督等国务院所属部门工作。已退休多年。

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抓好统一代码标识的推广和管理* (一九九○年四月十七日)  

2009-06-06 13:14:43|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  在各有关部门的大力支持下,经过近两个月的紧张筹备,全国企事业社团统一代码标识制度领导小组今天成立了。这个领导小组的成立,无疑对推动统一代码标识工作的开展,加速企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度的建立将会发挥积极的作用。

    建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度,是给每一个企业、事业单位和社会团体颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。政府各部门可以根据这个代码标识,建立每个企业、事业单位和社会团体进行社会经济活动的信息档案,记录他们的一切社会经济行为。代码标识广泛适用于工商企业登记、机构编制管理、社会团体登记、银行账户管理、税收、社会治安、计划工作、统计工作、物资调拨、财政拨款和知识产权登记管理等领域,是政府部门运用科学技术手段和方法,加强经济运行管理的一项重要措施。

在建立这项制度的过程中,各有关部门做了多年的准备工作。早在1958年,原国家标准局信息分类编码研究所就开始进行研究,并于1987年提出了全国企业、事业单位和社会团体代码编制规则》国家标准草案。1988年6月,原国家标准局与国家统计局共同向国家计委、国家科委、财政部、人事部、国家工商局等部门正式行文,建议开展这项工作。这个建议得到了各有关部门的积极响应。随后组成了由中国标准化与信息分类编码研究所、国家信息中心综合部、国家统计局制度方法司、国家工商行政管理局企业登记司、人事部中央机构编制司、民政部社团管理司以及国家科委综合计划司等单位参加的专门工作班子,着手进行各项准备工作。在各有关部门的支持下,经过近半年的努力,先后完成了建立这项制度的方案论证以及《全国企业、事业单位和社会团体代码编制规则》国家标准的制订工作,为建立这项制度奠定了基础。

统一代码标识采用了国际上先进的机构代码编制方法。每个企业、事业单位和社会团体的统一代码标识均由八位数字识别号码和一位校验码组成。这一结构与国际标准1506523《数据交换一一机构标识法的结构》兼容。八位数字识别号码的容量可供标识1亿个企业、事业单位和社会团体。如果按我国现有700万个具备法人资格的企业、事业单位和社会团体为基数,并以每年新增加100万个企业、事业单位和社会团体计算,这个编码系统至少可使用60年以上。在八位数字识别号码之后附加的校验码,是为及时纠正误码设计的。它是按照一定的计算公式,通过计算机程序完成对代码输入正误的自动校验。附加上校验码,为统一代码标识的广泛应用提供了方便。

企业、事业单位和社会团体统一代码标识,是一个全国范围的统一编码系统。由于我国对企业、事业单位和社会团体实行分级审批登记的管理体制,因此需要给各级企业法人登记主管机关、机构编制主管机关和社团登记主管机关均分配一组与他们各自的管辖范围相适应的统一代码标识。为了确保统一代码标识的唯一性,避免造成各组之间统一代码标识的交叉重叠,必须对统一代码标识实行整体控制,集中管理,统一分配。

统一代码标识的管理和维护,直接关系到数以百万计的统一代码标识的长期使用,这是一项量大面广的基础工作,必须充分利用计算机技术,实行自动化管理。建立自动化的管理系统,还可以检索企业、事业单位和社会团体的基本信息(比如:企业、事业单位和社会团体的名称,他们所在的行政区划,所属的国民经济行业,他们的行政主管部门,规模大小,性质等),了解各类企业、事业单位和社会团体的布局和配置情况。统一建立自动化管理系统,还可以避免对公用信息的重复采集和交叉建库,节省大量人力、物力,减少各系统用以处理公用信息占用机器的存贮空间,提高对特定信息的处理能力。建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识自动化管理系统,对于提高企业、事业单位和社会团体数据的使用性和准确性,保障信息资源的共享也具有重要作用。

为使这项工作尽快在全国推开,1989年9月,国家技术监督局、国家计委、国家科委、民政部、财政部、人事部、国家统计局、国家工商局、国家税务局和国家信息中心联合向国务院呈送了《关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度的报告》。这项工作得到了国务院领导同志的重视。1989年10月27日,国务院以国发[1989]76号文批转了国家技术监督局等10个部门的报告。国务院在通知中要求各地方、各部门协同一致,共同努力,尽快把“统一代码标识制度”在全国范围内全面地建立起来。这项制度的建立,将为政府各部门加强行政管理,监督各企业、事业单位和社会团体的社会经济行为提供有效的技术手段,为实现计算机自动化管理和信息交换提供技术保证,为完善我国监督管理体系,发挥整体效能建立技术基础。当前,各方面都在进一步抓治理整顿深化改革工作,我们应充分把握这个好的时机,把统一代码标识制度尽快的建立起来。

建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度,牵涉面广,政策性强,工作量大,不仅包括大量的技术工作,而且存在进一步完善现行的管理制度、解决各项管理制度之间的衔接配套问题,是一项十分复杂的工作。因此,必须加强对这项工作的领导。现在各地方、各部门对这项工作非常重视,领导亲自过问、亲自批示,为这项工作的开展创造了条件。领导小组成立以后,还要积极推动地方成立领导小组,就地解决所需人、财、物问题,负责地方工作的开展。建立这项制度,还需要具备一些物质技术条件。在技术方面,我们已会同有关部门做好了各项准备。在物质条件方面,我们已从计委给的科技开发费中挤了30万元作为启动费,但要建成这项制度仍然缺口较大,还需要请计委、科委给予大力支持,以便力争3年完成建立这项制度的任务。领导小组成员都是各部门的负责同志,我们希望群策群力,共同来落实好国务院关于建立统一代码标识制度的工作。

 

 * 这是作者在全国企事业社团统一代码标识制度领导小组会议上的讲话 。

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